क्या ट्रंप अपनी दीवार बनाने के लिए 'राष्ट्रीय आपातकाल' की घोषणा कर सकते हैं?

भले ही संघीय सरकार अभी के लिए फिर से खुली है, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने देश की दक्षिणी सीमा पर एक दीवार बनाने और बनाने के लिए राष्ट्रीय आपातकाल घोषित करने के विचार को नहीं छोड़ा है। जबकि ट्रम्प का मानना ​​​​है कि उनके पास अधिकार है, कानूनी विद्वान इस बात से असहमत हैं कि राष्ट्रपति राष्ट्रीय आपातकाल अधिनियम (एनईए) के तहत राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा कर सकते हैं या नहीं।

राष्ट्रीय आपातकाल घोषित करने का इतिहास History

संविधान का अनुच्छेद II कार्यकारी शाखा को कोई सामान्य आपातकालीन शक्ति प्रदान नहीं करता है। हालांकि, कांग्रेस ने पारंपरिक रूप से राष्ट्रपति को युद्ध और आर्थिक संकटों सहित राष्ट्रीय संकट के समय में जो करने की आवश्यकता है, उसे करने के लिए व्यापक अक्षांश दिया है।

जैसा कि किसी भी प्राधिकरण के साथ होता है, राष्ट्रीय आपात स्थिति की घोषणा को अनियंत्रित छोड़ दिए जाने पर दुरुपयोग की संभावना होती है। सबसे प्रसिद्ध उदाहरण फ्रैंकलिन डी। रूजवेल्ट का द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान अमेरिकी नागरिकों और जापानी मूल के निवासियों की नजरबंदी है। जबकि अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने रूजवेल्ट का पक्ष लिया, इस मामले को अमेरिकी न्यायशास्त्र पर एक दाग के रूप में चित्रित किया गया है और पिछले साल अदालत द्वारा स्पष्ट रूप से खारिज कर दिया गया था। ट्रम्प बनाम हवाई .

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में यंगस्टाउन शीट एंड ट्यूब कंपनी बनाम सॉयर , अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने राष्ट्रपति हैरी ट्रूमैन को कड़ी फटकार लगाई। यह माना गया कि कोरियाई युद्ध के दौरान देश की स्टील मिलों को जब्त करने के लिए ट्रूमैन की कार्यकारी कार्रवाई का उपयोग असंवैधानिक था। न्यायमूर्ति ह्यूगो एल ब्लैक ने लिखा है कि राष्ट्रपति की यह देखने की शक्ति कि कानूनों को ईमानदारी से निष्पादित किया जाता है, इस विचार का खंडन करते हैं कि उन्हें एक कानूनविद् बनना है। अदालत का निर्णय यह स्पष्ट करता है कि राष्ट्रपति के कार्यों को संविधान या कांग्रेस के एक अधिनियम द्वारा स्पष्ट रूप से या परोक्ष रूप से अधिकृत होना चाहिए।

राष्ट्रीय आपात अधिनियम

1973 तक, कांग्रेस ने राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा पर राष्ट्रपति को विशेष अधिकार देने वाले 470 से अधिक क़ानून बनाए थे। राष्ट्रीय आपात स्थितियों पर निर्भरता पर लगाम लगाने के लिए, कांग्रेस ने अधिनियमित किया राष्ट्रीय आपात अधिनियम 1976 में। संघीय कानून राष्ट्रपति की राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा करने की क्षमता को सीमित नहीं करता है, लेकिन ऐसा करने की प्रक्रिया को औपचारिक रूप देता है और कांग्रेस को अधिक निरीक्षण देता है।

एनईए के तहत, राष्ट्रपति की आवश्यकता है:

• निर्दिष्ट करें कि वह राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा पर किस वैधानिक आपातकालीन प्राधिकरण का आह्वान करना चाहता है (पूर्व-एनईए शासन के विपरीत, जिसके तहत आपातकाल की घोषणा राष्ट्रपति के सभी आपातकालीन अधिकारियों के आह्वान के रूप में संचालित होती है);
• संघीय रजिस्टर में एक राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा प्रकाशित करें और इसे कांग्रेस को प्रेषित करें;
• रिकॉर्ड बनाए रखें और ऐसे प्राधिकरणों को लागू करने के लिए सभी नियमों और विनियमों को कांग्रेस को प्रेषित करें; तथा
• घोषणा के बाद हर छह महीने की अवधि के लिए ऐसे अधिकारियों के अभ्यास के लिए सीधे जिम्मेदार व्यय का लेखा प्रदान करें।

एनईए यह भी निर्देश देता है कि राष्ट्रीय आपात स्थिति अनिश्चित काल तक नहीं चल सकती। वे स्वचालित रूप से एक वर्ष के बाद समाप्त हो जाते हैं जब तक कि राष्ट्रपति संघीय रजिस्टर में नवीनीकरण की सूचना प्रकाशित नहीं करता है या राष्ट्रीय आपातकाल की समाप्ति की घोषणा नहीं करता है। आपातकाल को समाप्त करने के लिए कांग्रेस एक संयुक्त प्रस्ताव भी ला सकती है। हालांकि, यह मानते हुए कि राष्ट्रपति सहमत नहीं हैं, प्रस्ताव के लिए कांग्रेस के प्रत्येक सदन में राष्ट्रपति के वीटो को ओवरराइड करने के लिए दो-तिहाई बहुमत के वोटों की आवश्यकता होगी।

राष्ट्रपति जिमी कार्टर ने ईरान के बंधक संकट के दौरान एनईए के तहत पहली घोषणा की, जिसमें ईरानी संपत्ति को संयुक्त राज्य में प्रवेश करने से रोक दिया गया था। हाल के वर्षों में, जॉर्ज डब्ल्यू बुश ने 2001 में 9/11 के हमलों के बाद राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा की, और बराक ओबामा ने 2009 में स्वाइन फ्लू के प्रकोप के दौरान एक की घोषणा की। आज, एनईए के अनुसार घोषित 31 राष्ट्रीय आपात स्थिति प्रभावी हैं। कांग्रेसनल रिसर्च सर्विस के लिए।

सीमा की दीवार का वित्तपोषण

एनईए अपने आप में कोई विशिष्ट आपातकालीन प्राधिकरण प्रदान नहीं करता है, बल्कि इसके बजाय अन्य विधियों में निर्धारित आपातकालीन अधिकारियों को ट्रिगर करता है। एक के अनुसार ब्रेनन सेंटर फॉर जस्टिस द्वारा हालिया अध्ययन , 136 क़ानून राष्ट्रपति को आपातकालीन प्राधिकरण प्रदान करते हैं कि वह NEA के अनुसार आह्वान कर सकते हैं।

यदि ट्रम्प सीमा की दीवार को वित्तपोषित करने के लिए NEA पर भरोसा करने का प्रयास करते हैं, तो अगला सवाल यह है कि सुरक्षित वित्त पोषण के लिए वह किन मौजूदा कानूनों पर भरोसा कर सकते हैं। सैन्य निर्माण संहिता अधिनियम (एमसीसीए) के तहत कुछ आपातकालीन सैन्य निर्माण प्राधिकरणों को लागू करने का सबसे संभावित विकल्प होगा।

ट्रम्प जो भी वैधानिक अधिकार का प्रयोग करना चाहते हैं, उसे निश्चित रूप से अदालत में चुनौती दी जाएगी। सूट यह भी सवाल करेंगे कि क्या वास्तव में राष्ट्रीय आपातकाल मौजूद है। हालाँकि, पार्टियों को पहले यह दिखाना होगा कि वे मुकदमा दायर करने के लिए खड़े हैं। इसके अलावा, न्यायिक प्रणाली के माध्यम से मामलों को अपने तरीके से काम करने में समय लगेगा।

विधायी प्रक्रिया के समाधान के रूप में एनईए का उपयोग करना भी एक खतरनाक मिसाल कायम करता है। यहां तक ​​कि कुछ रिपब्लिकन भी इससे चिंतित हैं। राष्ट्रपति आपातकालीन कार्रवाई की धमकी दे रहे हैं, एक राष्ट्रीय आपातकालीन घोषणा। मुझे नहीं लगता कि उसे ऐसा करना चाहिए। मुझे लगता है कि यह एक बुरी मिसाल है। और यह उस पर्स की शक्ति का उल्लंघन करता है जो लोगों के निर्वाचित प्रतिनिधियों से आता है, रिपब्लिकन सेन चक ग्रासली ने इस महीने की शुरुआत में कहा था।

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