इस महीने जलालाबाद में अफगान सुरक्षाकर्मी।नूरुल्लाह शिरज़ादा/एएफपी/गेटी इमेजेज़ गैल गैडोट और क्रिस पाइन
द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से अमेरिकी राष्ट्रपतियों ने अधिक से अधिक शक्ति का दावा किया है, खासकर जब सैन्य बल का उपयोग करने की बात आती है।
राष्ट्रपति ट्रम्प ने हाल ही में कांग्रेस की मंजूरी के बिना अफगानिस्तान में सभी बम गिराए। इस महीने की शुरुआत में सीरियाई हवाई क्षेत्र पर बमबारी के बाद आईएसआईएस की सुरंगों पर हमला किया गया था।
राष्ट्रपति की युद्ध शक्तियां
अमेरिकी संविधान का अनुच्छेद I, धारा 8, खंड 11 कांग्रेस को युद्ध घोषित करने की शक्ति प्रदान करता है। इस बीच, राष्ट्रपति को अनुच्छेद II, धारा 2 के तहत सशस्त्र बलों के कमांडर के रूप में सेवा करने के लिए अधिकृत किया गया है। संविधान का मसौदा तैयार करने में, संस्थापक एक ऐसी प्रणाली चाहते थे जिसमें सरकार की किसी भी शाखा के पास बहुत अधिक शक्ति न हो और शत्रुता में संलग्न होना एक सहयोगात्मक प्रयास था।
जबकि युद्ध शक्तियां और कमांडर-इन-चीफ खंड स्पष्ट हैं, हमारे देश के शुरुआती दिनों से ही उनकी व्याख्या कितनी व्यापक रूप से की जानी चाहिए, इस बारे में सवाल बने हुए हैं। सबसे विवादास्पद मुद्दा यह है कि क्या राष्ट्रपति के पास युद्ध की औपचारिक कांग्रेस की घोषणा के बिना सेना का उपयोग करने की शक्ति है और यदि हां, तो इस तरह के अधिकार का दायरा कितना दूर है। २०वीं और २१वीं सदी के दौरान, अमेरिकी राष्ट्रपति अक्सर पहले कांग्रेस की सहमति प्राप्त किए बिना सैन्य कार्रवाई में लगे रहते हैं। उदाहरणों में 9/11 के बाद कोरियाई युद्ध, वियतनाम युद्ध, ऑपरेशन डेजर्ट स्टॉर्म और अफगानिस्तान और इराक युद्ध शामिल हैं।
कांग्रेस की मंजूरी के बिना सैन्य कार्रवाई
युद्ध शक्तियों को नियंत्रित करने वाला संविधान एकमात्र कानूनी प्राधिकरण नहीं है। 1973 में, कांग्रेस ने युद्ध की घोषणा करने के अपने अधिकार को फिर से स्थापित करने के प्रयास में युद्ध शक्तियों का प्रस्ताव पारित किया। प्रस्ताव में कहा गया है कि राष्ट्रपति को, हर संभव उदाहरण में, संयुक्त राज्य सशस्त्र बलों को शत्रुता में या ऐसी स्थितियों में पेश करने से पहले कांग्रेस से परामर्श करना चाहिए जहां शत्रुता में आसन्न भागीदारी स्पष्ट रूप से परिस्थितियों से संकेतित होती है। इसमें यह भी कहा गया है कि शत्रुता में संलग्न होने के बाद, राष्ट्रपति को नियमित रूप से कांग्रेस के साथ परामर्श करना चाहिए जब तक कि संयुक्त राज्य सशस्त्र बल अब शत्रुता में शामिल नहीं हैं या ऐसी स्थितियों से हटा दिए गए हैं।
9/11 के आतंकवादी हमलों ने युद्ध शक्तियों के विभाजन पर बहस को फिर से शुरू कर दिया। हमलों के बाद, कांग्रेस ने सैन्य बल (एयूएमएफ) के उपयोग के लिए प्राधिकरण पारित किया। इसने राष्ट्रपति को उन राष्ट्रों, संगठनों, या व्यक्तियों के खिलाफ सभी आवश्यक और उचित बल का उपयोग करने के लिए अधिकृत किया, जो 11 सितंबर, 2001 को हुए आतंकवादी हमलों की योजना बनाई, अधिकृत, प्रतिबद्ध, या सहायता प्राप्त करने के लिए निर्धारित करते हैं, या ऐसे संगठनों या व्यक्तियों को परेशान करते हैं। ऐसे राष्ट्रों, संगठनों या व्यक्तियों द्वारा संयुक्त राज्य अमेरिका के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के किसी भी भविष्य के कृत्यों को रोकना।
राष्ट्रपति बराक ओबामा ने आईएसआईएस के खिलाफ हमले शुरू करने के लिए उसी कानूनी अधिकार पर भरोसा किया। ओबामा ने समझाया कि घरेलू कानून और अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत, संयुक्त राज्य अमेरिका अल-कायदा, तालिबान और उनकी संबद्ध ताकतों के साथ युद्ध में है। हम एक ऐसे संगठन के साथ युद्ध में हैं जो अभी जितने अमेरिकियों को मार सकता था, अगर हमने उन्हें पहले नहीं रोका। तो, यह एक न्यायसंगत युद्ध है - एक युद्ध आनुपातिक रूप से, अंतिम उपाय में और आत्मरक्षा में छेड़ा गया।
ओबामा के तर्क के साथ समस्या, जिसे ट्रम्प ने अब अपनाया है, वह यह है कि कांग्रेस ने कभी भी ISIS या सीरिया के खिलाफ युद्ध पर हस्ताक्षर नहीं किया। अंतिम प्राधिकरण लगभग 16 साल पहले का है। यह तर्क देना भी एक खिंचाव है कि ISIS या सीरिया के राष्ट्रपति बशर अल-असद अल-कायदा या तालिबान से जुड़े हैं।
अब तक, ISIS के खिलाफ अभियान के लिए एक नया प्राधिकरण पारित करने के प्रयास विफल रहे हैं। यह देखते हुए कि जीओपी अब कांग्रेस और व्हाइट हाउस के नियंत्रण में है, यह राष्ट्रपति और विधायिका के लिए शक्ति संतुलन बहाल करने के लिए मिलकर काम करने का समय है। यदि वे नहीं करते हैं, तो संयुक्त राज्य अमेरिका के सर्वोच्च न्यायालय की संभावना है।
डोनाल्ड स्कारिनसी एनजे स्थित लॉ फर्म लिंडहर्स्ट में मैनेजिंग पार्टनर हैं स्करेन होलेनबेक। वह के संपादक भी हैं संवैधानिक कानून रिपोर्टर तथा सरकार और कानून ब्लॉग।
